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湖南發布循環經濟發展戰略及近期行動計劃

2019/11/09 来源:日照信息港

导读

湖南发布循环经济发展战略及近期行动计划湖南省人民政府日前印发了《湖南省循环经济发展战略及近期行动计划》(湘政发[2014]3号)(以下简

湖南发布循环经济发展战略及近期行动计划

湖南省人民政府日前印发了《湖南省循环经济发展战略及近期行动计划》(湘政发[2014]3号)(以下简称《发展战略及行动计划》)

近年来,湖南省着力推动循环经济发展,取得了明显成效以稀贵金属、有色金属、电子废弃物、生活废弃物等为主的再生资源产业,以工程机械、汽车、轨道交通装备等为主的再制造产业,以农作物秸秆利用、林业“三剩物”和畜禽粪便综合利用为主的农业循环经济快速发展,循环型产业体系逐步成型循环经济产业发展呈现出集聚化、园区化发展趋势,涌现出汨罗工业园、永兴循环经济工业园、长沙(浏阳、宁乡)再制造示范基地、衡阳松木经济开发区、岳阳绿色化工产业园等一批循环经济特色明显的园区同时,万容科技、金龙集团、蓝田再生、同力循环等一批循环经济骨干企业得到发展,部分稀贵金属综合回收工艺达到国际先进水平,机床、机械及汽车零部件再制造技术达到国内水平

2月11日,湖南省发改委对《发展战略及行动计划》进行了解读

发展循环经济四大任务

《发展战略及行动计划》提出了构建循环型工业体系、循环型农业体系、循环型服务业体系和推进社会层面循环经济发展四大任务

构建循环型工业体系重点是围绕有色、化工、建材、钢铁等湖南省传统优势产业,实施清洁生产,促进源头减量;推动资源综合开发利用和大宗产业固废循环利用,园区循环化改造,合理延伸产业链条,实现能源梯级利用、废水循环利用、废物交换利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合

构建循环型农业体系在农业领域要着力提高资源综合利用率,推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接大力发展生态农业、立体农业、有机农业提高农业秸秆等农林“三剩物”和规模养殖场畜禽粪便的资源化利用水平,促进农产品深加工,延伸产业链,推动工农业复合

构建循环型服务业体系以资源能源消耗较大的旅游业、通信服务业、零售批发、住宿餐饮、物流为重点,推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化以及与其他产业耦合发展

四是推进社会层面循环经济发展完善再生资源和垃圾分类回收体系,以废机电设备、废电线电缆、废家电、报废汽车、铅酸电池、废塑料、废橡胶、废纸、废旧金属等“城市矿产”资源的循环利用为重点,促进再生资源规模化利用以工程机械、数码机床、汽车零部件、办公信息设备产品再制造为重点,建立再制造专业化服务体系,培育一批再制造示范企业完善餐厨废弃物收运体系,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理推行绿色建筑和绿色交通行动充分发挥服务业在引导树立绿色低碳循环消费理念、转变消费模式方面的作用

《发展战略及行动计划》主要特点

《发展战略及行动计划》由省发改委会同有关部门经过前期调研、编制起草、征求意见、专家论证和修改完善等5个阶段,历时近两年多时间编制完成《发展战略及行动计划》有4个特点:

切合湖南实际《发展战略及行动计划》既贯彻落实了国家的战略指导思想,又结合湖南的资源禀赋和产业基础,切合湖南省经济社会发展实际,具有明显的湖南特色

突出发展重点《发展战略及行动计划》既体现了湖南省循环经济从试点示范逐步转向全面推进的指导思想,对全省工业、农业、服务业和社会层面推进循环经济发展作出全面的部署,促进覆盖社会各个层面的循环经济发展;同时,又抓住了湖南循环经济发展的重点、难点、热点问题,突出工业为重点领域,园区和企业为主要载体

具有可操作性《发展战略及行动计划》既针对湖南省循环经济发展共性问题提出了总体思路、基本原则等,又针对不同行业、领域发展循环经济存在的实际问题,绘制了行业发展循环经济的链条模式图,图文并茂,清晰易懂,指导性、操作性比较强同时,提出了实施循环经济“双十双百”行动计划、完善相关政策、健全法规标准、加强管理和监督、强化技术和服务支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育等可操作强的保障措施

目标科学合理《发展战略及行动计划》在立足湖南省循环经济发展的现实基础上,与国民经济与社会发展的五年规划相协调,提出了到“十二五”末主要资源产出率比“十一五”期末提高15%,资源循环利用产业总产值达到1800亿元等15项近期发展主要目标据不完全统计,2012年,全省资源循环利用产业产值近1200亿元,2009年以来,年均增长25%“十二五”后两年,通过努力实施“双十双百”行动,全省循环经济发展近期目标可以实现在经过示范试点重点突破后,通过全面推进各层次、各产业的循环经济,到2020年,湖南省有望初步建立循环经济型产业体系、资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新体系,建立健全政策法规体系和发展机制,资源产出率大幅度提高,可持续发展能力显着增强

六大举措确保发展战略实施

《发展战略及行动计划》提出了六个方面的保障措施

强化组织领导将建立健全发展循环经济组织协调机制,把循环经济发展成效纳入政府年度考核体系等

完善循环经济政策将在产业、投资、价格和收费、财政、税收、金融等方面出台一系列政策措施,如保障循环经济产业项目用地、探索建立循环经济发展基金、尝试发行循环经济地方专项债券、制定鼓励生产过程废弃物资源化协同处理价格政策等

加强管理监督将完善循环经济促进法相关配套法规标准,实行生产者延伸制度,加强循环经济管理,探索市场化管理机制,加强监督检查

加强技术保障将加大科技投入,支持共性关键技术开发,加大技术装备产业化示范,加快先进适用技术推广应用,健全循环经济服务体系等

完善统计考核将建立统计核算制度和数据发布制度,构建循环经济评价指标体系,对市县区政府进行年度考核等

加强宣传教育将进一步加大循环经济知识普及力度,宣传典型案例,推广示范经验,在全省建设一批循环经济教育示范基地,推动循环经济理念和知识进教材、进课堂,进学校,引导社会公众参与循环经济发展

近期推进循环经济主要工作

作为全省循环经济发展的主管部门,省发改委将会同有关部门近期重点抓好以下几项主要工作:

抓好示范试点将抓住国家政策机遇,全力推进13个示范和省级循环经济县(城市)、园区和企业创建工作,积极开展“双十双百”示范行动,即:实施循环经济十大示范工程、创建十个循环经济示范县(市)、培育百家循环经济示范企业力争在重大技术领域和重大项目领域实现突破和创新,以示范带动,总结发现循环经济发展模式,树立先进典型,为加快发展循环经济提供示范和借鉴

出台循环经济政策会同有关部门研究出台《关于支持循环经济发展的若干政策意见》从财政、金融、税收、土地、技术等方面研究制定促进循环经济发展的政策措施加快建立湖南省循环经济发展专项资金,尝试发行循环经济地方专项债券,制定鼓励生产过程废弃物资源化协同处理价格政策等措施,重点支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地、建筑垃圾和生活垃圾资源化利用等重大工程

完善循环经济法规制定 《湖南省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》,强化法律法规的约束,明确湖南省各级政府及其部门、企业、公民相关主体在发展循环经济中的权利与义务目前,省发改委已会同有关科研院所和法律专家成立了工作组,在调研的基础上,起草了《湖南省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》草案下一步,省发改委还将在向社会广泛征求意见的基础上,按程序报审,争取早日出台

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