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聚焦高校上网怪相宿舍2兆宽带比家庭100

2019/07/12 来源:日照信息港

导读

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聚焦高校上怪相:宿舍2兆宽带比家庭100兆还贵

宿舍2兆宽带比家庭100兆还贵是谁“卡”住了高校学生上?

速慢、收费贵,这样的抱怨在高校尤为明显。调查发现,很多高校一个四人宿舍一年费动辄2000元,速却远低于家庭宽带。此外还有不允许用wifi、寒暑假停机照常扣费等一系列不合理规定。究竟是什么让校园宽带“卡”住学生?

宿舍2兆宽带费竟比家庭100兆还贵

上海某高校的大四学生小白每天早起件事是去图书馆占座写论文,因为在那可以免费上。从大四开学至今,小白不再使用宿舍里的校园付费宽带。理由是:又贵又慢。

向有类似抱怨的不在少数。翻看他们当年入校(2011年)签订的上海电信宽带上协议发现,带宽2兆的月租费原价为50元,如果使用绑定的卡每月打一次就能便宜11元,即每月39元。

“但我们不会用它来打,因为一般的用不了这张SIM卡,还要花钱再额外买个定制机。”学生小李说,“基本享受不到那11元的优惠。”

根据规定,学生上必须“一人一号”,即每人办理一个上账号,进行预付充值,每月扣费。宿舍四人每月共花费200元,一年为2400元。“这还仅仅是宽带费,算上上和打开销则更大。”小李说。

据了解,该校宽带资费每年都在调整。尽管的资费有所下调,10兆的月租费为49元/月,包年优惠价为480元,宿舍4人一年花费1920元。

对比家庭宽带,校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司的官上,10兆家庭宽带的年上费用为1200元,30兆的为1400元;那怕100兆的宽带,两年费用为3600元。

学生们反映,曾多次想换成的10兆套餐,但因为签订了2年或3年的协议,或是余额未使用完又不能转移,终不了了之。

猎豹软件去年发布的一份《全国高校校园使用限制报告》显示,所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带,平均每位学生每年的花费为525元,若以4人宿舍为单位,平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说,高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。

“一人一号”“停机扣费”——是精细管理还是霸王规定?

在上海另一所高校的宿舍里,大一学生小张告诉,去年入校办理宽带时,工作人员明确提出说不允许使用路由器,被查到会停。“但每人480元一年太贵了,所以很多宿舍都只办一两个账号,偷偷用wifi上。”

此外,学校还规定一个账号还不能在不同的设备上同时登录,比如,和电脑不能同时登录。学生们不解的是,为何家庭宽带没有使用者人数和设备的限制,校园宽带却必须“一人一号”,按人收费。

一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释说,“一人一号”的规定主要来自两方面的考虑,一是防止恶意蹭,导致速得不到保证;二是出于对学生上活动的管理需要。

2004年,教育部、共青团中央下发《关于进一步加强高等学校校园络管理工作的意见》。文件中:“切实抓好校园站的登记、备案工作,落实用户实名登记制度,加强校内站与络用户的统一归口管理,要按照IP地址管理办法,建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级制。”但文件并未提到“一人一号”。

杨军说,“一人一号”确实有助于落实用户实名制登记,但随着技术的发展,也可以采取其他手段,不一定非得“限号”“限人”“限终端”;而盗号蹭几乎是所有上者都会面临的问题,不应成为特殊管理、限号限用的理由。

除了“一人一号”外,“停机扣费”“停机不返还话费”等规定也令学生无可奈何。在一些学生扣费记录里,暑期后开学动辄扣百元的不在少数。根据协议:“若客户账户余额不足以支付宽带套餐使用期内全额的套餐费用,中国电信上海公司将暂停提供服务(停机)。停机期间,仍将收取套餐‘月基本费’。”同样,对于参加“0元购机返话费”活动的学生,停机期间的话费也不予返还。

上海汇业律师事务所合伙人吴冬说,“停机扣费”是比较典型的霸王条款。停机就意味着没有提供服务,就不应该收取相关费用。这种条款排除了交易他方消费者的权利,同时免除了自己相应的,应被认为是无效的。

数字化校园助长垄断经营?

上述学生均反映,曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务,但均被告知只能办理指定运营商的宽带。在倡导市场竞争的今天,校园宽带为何独此一家?

近年来,随着数字化校园建设,全校覆盖校园甚至覆盖wifi已是常事。一位高校领导告诉,学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设,运营商前期投入设备,再从后期的运营收入中获取一定比例的回报,用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上费用。“这也就意味着,从学校和运营商签订建设协议起,学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”

采访发现,校园承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。

中国移动互联产业联盟秘书长李易说,这属于典型的排他性协议,确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。

2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》,要求电信企业应当公平竞争,守法经营,保护用户合法权益,保障用户知情权、选择权,不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议(含口头协议),禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。

而事实上,某运营商内部人士告诉,此类排他性协议一般一签就是15年,如今很多高校仍然处于协议期内,除非相关部门要求废止协议,否则垄断将长期存在。

上述高校的信息办公室负责人坦言,受协议所限很难引入多元化竞争,因此校方只能尽量听取学生意见,再跟运营商协商资费、速等问题,并要求其改进。

采访发现,即便是协议期满解禁,一些“隐性手段”还是会继续助推垄断。例如,在一些高校里,宣称有全校免费wifi,但前提是办理宿舍付费宽带账号后,用该账号登录才能使用。“就算有了多家运营商,为了上校园wifi,也只能选这一家。”一位学生说。

飞象总裁项立刚认为,要改变校园宽带这一“怪象”,就应要求运营商公益性运作,不能对学生谈利润化,或者干脆市场化,通过竞争解决问题。

李易认为,运营商必须考虑到学生群体的特殊性,不能用不合理资费让学生为校园建设投入买单,而学校也不能盲目贪功于数字化校园建设而忽视学生利益。(新华社“中国事”潘旭)

原标题:聚焦高校上怪相:宿舍2兆宽带比家庭100兆还贵

稿源:中国青年

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