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吉林设立8965个百姓说事点把矛盾消于萌

2019/07/05 来源:日照信息港

导读

吉林设立8965个“百姓说事点” 把矛盾消于萌芽今年以来,吉林省在城市社区、农村村屯百姓经常聚集的地方建立“百姓说事点”,让百姓通过“唠

吉林设立8965个“百姓说事点” 把矛盾消于萌芽

今年以来,吉林省在城市社区、农村村屯百姓经常聚集的地方建立“百姓说事点”,让百姓通过“唠家常”的形式,把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“点儿上”反映出来,这在全国尚属首例,是加强和创新社会管理的一项举措。

截至10月底,吉林省已建立“百姓说事点”8965个,共调处各类纠纷18107件,避免“民转刑”案件228起,防止群体性上访85起,收集各类民生信息35862条。

起因:矛盾纠纷排查找不到亾

2010年底,吉林省舒兰市司法局朝阳镇司法所进行例行的矛盾纠纷排查,当时正值农闲时节,有很多村民家中无人。“我们发现村民大多‘扎堆’在小卖店闲聊或打牌消遣,大伙聚在一起发发牢骚,说说烦心事。”舒兰市司法局局长邓超平回忆起当初设立“百姓说事点”时这样说,“何不就利用小卖店设立一个专门的说事点,正确引导村民把诉求说出来呢?”

这个提议提出后,有人担心多人聚在一起,导向不好把握。经过多次讨论,舒兰市司法局终决定在各村屯建立“百姓说事点”,每个说事点选派一名信息员。

舒兰“百姓说事点”一设立就受到百姓欢迎,为此吉林省司法厅今年决定在全省逐步推广舒兰经验,要求不管是社区或村屯的小卖店、棋牌室、彩票站,还是室外的秧歌点、健身场所、集贸市场,只要是百姓常聚集的地方,都可设“百姓说事点”。

室内“百姓说事点”一般有“一牌”,即悬挂一块招牌,公开联系;“一板”,即设置一块工作提示板,解答百姓提出的疑问;“一本”,即放置一本百姓说事记事本,把百姓反映的问题记录下来;“一角”,即建立一个法律图书角,便于百姓随时学习一些法律、科技知识;“一员”,即聘请一名信息员,负责各类信息的搜集整理和报送。室外“百姓说事点”则具有流动性,挂牌“上岗”的信息员在那里,那里就是“百姓说事点”。

吉林省司法厅厅长王进义介绍,信息员由社区(村屯)的居民(村民)推荐,司法局进行挑选,一般都是那些百姓威信高、有一定文化和法律知识、热心公益事业的居民(村民)。司法局还要对这些信息员进行考核和培训。据了解,为了调动信息员的积极性和主动性,当地政府也会给信息员少量的补贴。

每个“百姓说事点”配有1至2名信息员,信息员每天通过说事点收集信息,一般矛盾纠纷和问题报给人民调解委员会进行调处;调委会调处不了的,报告给当地司法所进行调处;司法所调处不了的,由司法所上报当地党委、政府,当地党委、政府责成或协调有关部门予以解决答复。处理结果由司法所向提出问题的百姓进行反馈。当地司法局还定期或不定期走访各说事点,对办结事项进行回访,防止问题反弹。

社区说事点:说说纠纷就平了

11月3日16时,来到设在长春市宽城区群英街道北七条社区一个体彩点的“百姓说事点”。这里很热闹,来的人不光是买彩票,也为了说说事儿。

“政府搞的亮化工程,好多灯泡都不亮了,不知道找谁,能帮我们反映一下吗?”

“请留下您的,我与电业局沟通一下,有结果我再告诉你。”

“我家楼上老漏水,总找不到人,能跟你说说吗?”

“我尽量想办法,通过物业或居委会,帮你找到人。”

……

问题一个接一个,让信息员付云文有点应接不暇。

在“百姓说事点”,并不是每个人都有问题要问,有些附近的人没事就总来看看热闹,看多了,听多了,慢慢也帮着做调解工作,竟成了“编外”信息员。“有一次,一名中年男子不孝敬老人,被大家七嘴八舌地说得都不好意思了。”67岁的信息员孙淑媛说,“别看这些事不起眼,但每做成一件事,我心里都觉得特别痛快,有种成就感。”

宽城区新发街道青岛路社区信息员党丽向讲述了一个故事:青岛路社区有栋老居民楼,前一阵停水,涉及100多户,“10月28日,我看到百姓说事记事本上有记载,于是向司法所反映,目前已经调处好了。去年也在这个社区,同样也是停水事件,只是水管段不同,他们就去堵路上访了。”

宽城区司法局局长杨震华在一旁插话,“同样的群体,同样的问题,解决的途径不同,结果完全不一样。去年闹了40天才解决,今年不到4天就解决了。”居民们也说:“过去只知道不整点动静,就解决不了问题。早有这个说事点,去年我们就不会去堵路上访了。”

宫希娟既是一位社区主任,又是一名流动“百姓说事点”的信息员,“我早晚锻炼都挂着信息员的牌牌,以前没当信息员时,有人不知道我是社区主任,不会跟我唠什么,现在他们看见我胸前挂的牌,有什么烦心事都愿跟我唠唠。”

宽城区的“百姓说事点”制度比较完善,区司法局每周都会向区委、区政府送上一份“百姓说事点”信息专报。随便翻开一本信息专报,本周有那些问题已解决、那些还未解决、分别涉及那些部门,都一目了然。

村屯说事点:唠唠心气就顺了

11月4日上午11时,舒兰市朝阳镇恒林村。已近冬季,村里道路两旁已见不到什么人。在司法所工作人员的带领下,来到了村委会对面一家小卖店,原来人都聚集在此。

小卖店门口挂着“百姓说事点”的牌子,进门的墙上咨询板上有几行粉笔字,写着“农民工进城打工注意事项”,旁边则是“百姓说事点”处理流程表,桌子上摆着一本百姓说事记事本,墙角则是一排法律和农业科技书籍。

右边一间房除了摆满一些日用杂货外,还有一张大炕和两张麻将桌,几个村民正在热炕上边嗑瓜子边唠嗑。

闫丽萍是小卖店店主,也是说事点的信息员,“我们屯就一个小卖店,大家来这买点零七八碎的小东西,总爱坐下来,七嘴八舌地唠,唠唠心气就顺了。把说事点设在我这,来的人多,生意都比过去好了。”说这话时,她高兴得嘴都合不拢了。

恒林村三社唐家屯有200多人,村支书孙尚杰每周都要到“百姓说事点”来一两次,搜集搜集情况,看看村民们有些什么问题需要解决。“在村民大会上,有的人不愿说,可到这块儿,大家一起唠嗑就敢说了。”

恒林村有10个社,每个社都设有“百姓说事点”,孙尚杰觉得现在村里的工作好干多了,几乎没有上访的了。

在吉林农村,一个个原本只是村里的小卖店,现在却变成了村民喜欢反映心声的地方。

10月29日上午,延边朝鲜族自治州安图县松江镇小沙河村“百姓说事点”,村民在唠嗑中说到有人爬上了村一粮库的钢架。当时信息员一听,觉得事情严重,立即给司法所打,司法所得知信息后,派人赶往事发地点,终在镇领导和公安的配合下,及时制止了一起因工程款支付问题引发的自杀事件。事后,镇党委书记孟凡安感慨万端,“今天多亏了‘百姓说事点’反馈的信息,我们才能及时制止这起突发事件。”

作用:联系百姓直接、亲近

“百姓说事点”是矛盾纠纷的化解点。说事点的价值在于及时发现、收集、迅速反馈各种矛盾纠纷信息和不安定隐患。说事点设立以来,吉林全省有些社区和村屯基本实现了“零上访”。长春市宽城区有176个“百姓说事点”,在常务副区长左毅眼里,这176个说事点就相当于政府的176名助手,每天在一线排查化解矛盾。用杨震华的话说是,“过去人民调解委员会是‘坐堂办案’,现在‘百姓说事点’是社会矛盾纠纷排查日常化。”

“百姓说事点”也是社情民意的收集点。当地党委、政府领导将“百姓说事点”比作民生指数,左毅对说:“我一直在思索百姓真正的呼声如何才能真实地反映到我这来,现在‘百姓说事点’解决了这个问题。我从说事点每周的信息专报中也能发现,那些部门积极作为,那些部门不作为、乱作为。”农安县县委书记李忠斌则用了一个形象的比喻:“‘百姓说事点’反映出来的问题,通过司法所的梳理,就好像一把梳子一样,告诉我那些应该办,那些应该向百姓说清楚。”

“百姓说事点”还是普法宣传点和致富交流点。信息员通过解答百姓提出的问题,教育引导百姓依法有序表达自身合法诉求,本身也是一个普法宣传的过程。同时,“百姓说事点”的功能还在扩展。发现,在农村,村民们在说事点说东聊西时,还互相交流科技信息,探讨致富项目。

“今年年底前‘百姓说事点’要覆盖全省所有城市社区和农村村屯。”王进义对“百姓说事点”充满期待,在他看来,“百姓说事点”是联系百姓直接、亲近的方式。

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